Initiativ för Tillsammans för Sverige: Reform av det Svenska Häktet-Systemet

Här är en en minuts sammanfattning av den fullständiga policyn som följer nedan.

Sveriges häktessystem behöver reformeras för att bättre överensstämma med EU-standarder och mänskliga rättigheter. Initiativet föreslår att häktningstider begränsas till max nio månader före åtal, tre månader för minderåriga, och att förlängningar endast tillåts i undantagsfall med striktare rättslig översyn.

Juridiskt stöd ska stärkas genom omedelbar tillgång till advokat, obligatorisk närvaro vid förhör och översatta material för icke svensktalande. Häktade ska få mer kontakt med familj via fler besök och videosamtal. Användningen av restriktioner ska minskas och en oberoende övervakning av häktesförhållanden ska införas.

Alternativa åtgärder som reseförbud och elektronisk övervakning ska utvecklas för att minska behovet av häktning. Särskilda skydd ska införas för minderåriga och transparensen i domstolarnas motiveringar för häktningsbeslut ska ökas.

Ett övervakningsorgan ska säkerställa att reformerna genomförs, med regelbundna rapporter och offentliga diskussioner. Målet är ett mer rättvist, humant och transparent system som respekterar rättssäkerhet och individens rättigheter.

Sveriges engagemang för rättvisa och mänskliga rättigheter är kärnan i vår nationella identitet. 

Detta initiativ syftar till att reformera häktessystemet, anpassa det till EU-standarder och stärka Sveriges engagemang för rättvisa och mänskliga rättigheter samtidigt som vi arbetar inom vårt befintliga rättsliga ramverk.

1. Begränsa Frihetsberövandets Varaktighet

• Upprätta maximala gränser för häktningens längd: nio månader fram till åtal, enligt senaste implementeringen.
• För minderåriga, sätt en striktare gräns på tre månader, i enlighet med 2016 års regeringsrapport (SOU 2016:52).
• Tillåt förlängningar endast i undantagsfall med ökad rättslig tillsyn och tydliga bevis.
• Implementera ett system för eskalerande granskning för varje förlängningsbegäran.
• Publicera regelbunden statistik över häktningstider och förlängningsfrekvens för att säkerställa transparens.

2. Förbättra Rättslig Översyn

• Bibehåll den nuvarande 14-dagars granskningscykeln för häktningsförhandlingar, enligt Rättegångsbalken.
• Inför strängare kriterier för att förlänga häktningstiden efter den inledande perioden.
• Kräva detaljerade motiveringar från åklagare för fortsatt häktning, med betoning på proportionalitet enligt Högsta domstolens avgöranden.
• Implementera ett graderat system för rättslig granskning som ökar med varje förlängning, samtidigt som domstolarnas utrymme för individuella bedömningar bevaras.
• Etablera en online-databas för att spåra och publicera resultat av rättsliga granskningar, vilket säkerställer transparens i beslutsfattandet.

3. Stärk Rättigheterna och Tillgången till Juridiskt Stöd

• Garantera omedelbar och obegränsad tillgång till juridiskt ombud för alla häktade, i enlighet med Häkteslagen.
• Obligatorisk närvaro av juridiskt ombud under alla förhör.
• Tillhandahåll översatta juridiska material för icke svensktalande häktade.
• Säkerställ regelbundna, konfidentiella möten mellan häktade och deras advokater.
• Publicera anonymiserad data om tillgång till juridiskt stöd och representation för att övervaka efterlevnad.

4. Förbättra Kommunikation och Kontakt med Familj

• Implementera en förutsättning för familjekontakt om inte specifika risker identifieras.
• Tillåt häktade att ha mer frekvent kontakt med familj eller utsedda personer, för att bemöta CPT kritik om isolering.
• Tillhandahåll säkra videokonferensfaciliteter för avlägsna familjemöten.
• Tillåt övervakade besök personligen i särskilt utformade områden.
• Rapportera regelbundet om frekvensen och arten av familjekontakter för att säkerställa transparens.

5. Etablera Transparent Rapportering och Övervakning

• Skapa ett oberoende organ för att övervaka häktningspraxis och regelbundet rapportera om förhållanden, i enlighet med FN och CPT rekommendationer.
• Kräv regelbundna oanmälda inspektioner av häktesfaciliteter.
• Obligatorisk offentlig rapportering av statistik över häktningstider, inklusive användning av restriktioner.
• Upprätta en direkt klagomålsmekanism för häktade att rapportera oro till övervakningsorganet.
• Implementera en online-plattform för publicering av alla rapporter och statistik enligt principerna för Öppna Data.
• Håll regelbundna offentliga briefingar för att diskutera resultat och hantera frågor.

6. Utöka Alternativa Häktningsalternativ

• Förbättra användningen av befintliga alternativ som reseförbud och anmälningsskyldighet, enligt Rättegångsbalken.
• Utveckla ett riskbedömningsverktyg för att identifiera lämpliga kandidater för alternativa åtgärder.
• Implementera ett graderat restriktionssystem som börjar med de minst ingripande alternativen.
• Testa ny teknik för fjärrövervakning som balanserar säkerhet med personlig frihet.
• Publicera data om användningen och effektiviteten av alternativa häktningsalternativ.

7. Minska Användningen av Restriktioner

• Adressera den utbredda användningen av restriktioner i häktningsförfaranden, en central kritik från internationella organ.
• Implementera ett system där restriktioner är undantag snarare än regel, i linje med CPT rekommendationer.
• Kräva specifik motivering för varje restriktion som införs, vilket ökar transparens och ansvarighet.
• Publicera regelbundet anonymiserad data om användningen av restriktioner och deras motiveringar.

8. Förbättra Häktesvillkor

• Fokusera på att tillhandahålla mer organiserade aktiviteter för att minska isoleringen, och bemöta CPT oro över att häktade spenderar upp till 23 timmar per dag ensamma i celler.
• Implementera utbildnings- och rehabiliteringsprogram, särskilt för yngre häktade.
• Publicera regelbundna rapporter om häktesvillkor och tillgängliga aktiviteter.

9. Stärk Skydd för Minderåriga

• Implementera ytterligare skyddsåtgärder för minderåriga i häkte, i enlighet med EU-direktiv 2016/800.
• Upprätta kortare maximala häktningsperioder för minderåriga, som föreslås i SOU 2016:52.
• Obligatoriska utbildnings- eller rehabiliteringsprogram för häktade minderåriga.
• Publicera anonymiserad data om behandlingen och resultaten för minderåriga i häkte.

10. Stärk Kraven på Motivering

• Förbättra domstolarnas motiveringskrav för häktningsbeslut, i linje med dansk och norsk praxis för mer grundliga rättfärdiganden.
• Säkerställ att dessa ökade krav fungerar inom Rättegångsbalkens ramverk.
• Publicera anonymiserade domstolsbeslut offentligt för att säkerställa transparens i juridiska resonemang.

11. Hantera Kollusionsfara (Risk för Samverkan)

• Utveckla strategier för att säkra bevis tidigare i utredningsprocessen.
• Minska behovet av förlängd häktning på grund av risken för att misstänkta manipulerar bevis, samtidigt som utredningens integritet upprätthålls enligt svensk lag.
• Publicera anonymiserad data om användningen av kollusionsfara som grund för häktning.

12. Säkerställ Implementeringstransparens

• Etablera en flerstakeholder-övervakningskommitté för att övervaka implementeringen av dessa reformer.
• Publicera regelbundna framstegsrapporter om implementeringen av varje del av initiativet.
• Skapa en offentlig återkopplingsmekanism för medborgare att lämna synpunkter eller frågor om reformprocessen.
• Håll årliga offentliga forum för att diskutera framstegen och effekterna av reformerna.
• Säkerställ att all publicerad information är tillgänglig på flera språk för att passa Sveriges mångfaldiga befolkning.
• Uppmuntra och stödja oberoende forskning om reformernas effekter.

13. Kontinuerlig Förbättringsprocess

• Etablera en strukturerad process för att utvärdera och införliva nya förslag i initiativet.
• Sätt upp ett tydligt system för inlämning, granskning och godkännande av nya idéer eller ändringar.
• Använd en stage-gate-approach för att systematiskt utvärdera och utveckla lovande förslag innan full implementering.
• Genomför regelbundna "rigor tests" för att undersöka om föreslagna ändringar är rimliga och riskerna förstås.
• Utveckla förändringshanteringsplaner för att hantera effekterna av nya tillägg till initiativet.
• Tillhandahåll utbildning och stöd för alla nya inslag som införs i systemet.
• Bibehåll en balans mellan struktur och flexibilitet för att utnyttja värdefulla nya idéer samtidigt som konsekvensen bevaras.
• Dokumentera och kommunicera tydligt alla ändringar eller uppdateringar av initiativet för att upprätthålla samstämmighet bland alla intressenter.

Detta omfattande reforminitiativ syftar till att ta itu med kritiken mot det svenska häktessystemet samtidigt som dess effektivitet upprätthålls inom vårt befintliga rättsliga ramverk. Genom att implementera dessa förändringar, säkerställa transparens genom hela processen och etablera ett system för kontinuerlig förbättring kan vi säkerställa att vårt häktningssystem bättre överensstämmer med principen om "oskyldig tills motsatsen bevisats," upprätthåller mänskliga rättigheter och stärker Sveriges engagemang för rättvisa och rättssäkerhet.

Tillsammans för Sverige kan vi skapa ett mer rättvist, humant och transparent häktningssystem som respekterar alla individers rättigheter samtidigt som vi säkerställer allmän säkerhet och integriteten i våra rättsprocesser. Detta initiativ förblir öppet för förbättring och utveckling i takt med att vi gör framsteg, alltid med strävan efter de bästa möjliga resultaten för vårt rättssystem och vårt samhälle som helhet.